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新頭殼newtalk 2011.06.16 周盈成/編譯報導

美國投入利比亞戰場近3個月，總統歐巴馬遭國會質疑越權，白宮昨天（15日）正式回應，自認軍事行動未達依法應獲國會同意程度。事件並因10名眾議員向法院控告而有升高之勢。

美國國會在1973年檢討越戰而制定「戰爭權力法（War Powers Act）」，規定總統下令的海外戰爭行動，除非經國會同意，否則應在60天或90天內終止。而聯軍依據聯合國安理會決議，3月19日出兵利比亞，即將屆滿90天。

但行政部門認為，從4月初開始，軍事行動由北大西洋公約組織（NATO）主導後，美國就退居支援角色，其作為不屬戰爭權力法所說的敵對行動（hostilities）。

歐巴馬昨天緻國會的信函指出，美國4月4日之後的行動包括從事情報、後勤、研究和救援；出動飛機協助壓制和摧毀利比亞防空武力，以維護禁航區；自4月23日起使用無人飛機精準轟炸明確鎖定的有限目標。另外，除了3月間一次救援任務外，美國並未在利比亞部署任何地面部隊。

白宮法律顧問包爾（Robert Bauer）和國務院法律顧問柯（Harold Koh）並對媒體說，美軍的作業方式使利比亞軍隊無法和他們有效地交火，美軍所遭遇的風險極小。

《紐約時報（The New York Times）》引述紐約大學法學教授菲爾德斯（Richard Pildes）說，由於戰爭權力法未明確定義敵對行動一詞，最高法院也不曾對此議題作過判決，因此爭議較可能以政治方式解決。

布希政府時期的司法部法律顧問高史密斯（Jack Goldsmith）則對《紐時》說，當今遙控戰鬥科技興起，歐巴馬尤其可能立下先例，在未來擴張總統的未經授權戰爭權力。

他表示，白宮的理論似乎是說「總統可以使用無人飛機或各種離岸飛彈作戰，而不受戰爭權力法所設的時間限制」。

眾議院在6月3日以268 對145票通過決議抨擊政府的出兵利比亞行動，並要求總統在兩週內提出解釋。對於白宮的最新說法，共和黨籍的眾議院議長貝納（John Boehner）辦公室發出聲明指出「白宮的富創意說詞引出了許多問題，需要進一步探討」。