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旺報【記者師瑞德／綜合報導】

大陸房地產問題一直都是官方關切的焦點，中共中央總書記胡錦濤日前宣示，要採取「最嚴格的土地管理制度」、「最嚴格的耕地保護制度」、「最嚴格的節約用地制度」，3個「最嚴格」強調土地管理制度；不僅如此，大陸銀監會也跟著要求銀行業落實差別化房貸政策、嚴控資產價格泡沫化。

人均耕地嚴重不足

中共中央政治局23日就完善大陸土地管理制度問題研究進行第31次集體學習，胡錦濤是在主持學習發表講話時作出這番表述。

大陸在2006年通過的十一五規畫，確定18億畝耕地不可逾越的約束性指標；至2010年底，大陸耕地總數不足18.26億畝，已接近紅線，人均耕地不足0.1公頃，不到世界平均水準的一半；可見大陸土地管理形勢十分嚴峻。

胡錦濤強調，要進一步完善符合大陸國情的最嚴格土地管理制度，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長。

降低消耗土地資源

胡錦濤指出，今後要重點抓好「確實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度、確實實行最嚴格的節約用地制度、確實維護群眾土地合法權益、確實推進土地管理制度改革」4方面工作。

胡錦濤要求，把劃定永久基本農田作為確保國家糧食安全的基礎，強化耕地保護責任制度，健全耕地保護補償機制，從嚴控制各類建設占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農村土地整理複墾，大規模建設旱澇保收高標準農田。

他還要求，強化土地利用總體規畫的整體管控作用，合理確定新增建設用地規模、結構、時序，降低經濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮化道路，確保保障性安居工程用地供應，嚴格執行土地用途管制制度，完善土地使用標準。

銀監會宣示嚴打房

胡錦濤宣誓強化土地管理制度後，銀監會也緊跟著要求銀行業落實差別化房貸政策、嚴控資產價格泡沫化；禁止信貸資金進入股市；禁止銀行為企業債券提供擔保；禁止銀政、銀農（農村信用社）、銀信（信託）、銀擔間不當合作。

大陸銀監會主席劉明康在23日舉行的銀監會系統2011年新入會人員培訓班做出上述宣示。

他要求加強事前監管，強化銀行體系與非銀行體系間控股和防火牆建設；管控銀行跨業併購、定期評比、建立退場機制、禁止信貸資金進入股市、禁止銀行為企業債券提供擔保。

劉明康也要求加強信貸前瞻性管理，落實貸前調查、貸時審查、貸後檢查；建立銀行國別風險管理制度，推動銀行業金融機構把國別風險納入全面風險管理體系，以降低風險。

在信貸方面，他也要求銀行業確保三農與小企業信貸成長率不低於同期各項貸款平均成長率；落實差別化房貸政策，嚴控資產價格泡沫。

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