尋夢園

根據媒體報導，司法院推動的「人民觀審」制度草案已經出爐。這是我國司法制度的一項革新，也是政府對人民司法改革期待的一種回應，或許各界仍有不同意見，但我們全力支持這項改革。

　從媒體的報導來看，此一制度有幾項特點：（一）適用案件初期隻限最重可被判處死刑、無期徒刑的重大刑案，包括殺人、殺害直系血親尊親屬、強盜緻死、擄人勒贖、製造販賣第一級毒品、運送販賣槍砲等等；（二）觀審員係由五位民眾擔任，與三位法官共同審判；（三）觀審員可以就被告有罪、無罪和刑期等陳述意見，法官如果不接受，則必須在判決書中說明理由。

　對於此一改革，依據司法院今年六月委託政大選舉研究中心所作電話民調顯示，有九成受訪者贊成讓人民參與審判。此一民調數據顯示，民眾對法官或司法體系的不信任，因此才會如此高度人民參與的觀審制。雖然有司法界人士認為，觀審員隻能表達意見，對法官審判並無拘束力，形同浪費資源。

　我們認為，此一質疑無疑是保守的聲音，也是阻礙司法改革的力量。就我國司法體系而言，觀審制的確與美國的陪審制以及日本的裁判員制度不同。美國陪審制是由六到十二位公民組成陪審團，法官主持審判程序，然而由陪審團採「一緻決」來認定被告有罪或無罪；若有罪，法官再決定如何量刑。至於日本的裁判員制度，則是由六位平民裁判員與三位法官共同討論，判斷被告有罪、無罪；如果有罪，再決定應處以何種刑罰。如果討論無法達到一緻，即採多數決。換言之，人民是與法官共同審判。

　換言之，觀審制隻有「觀察」與「表達」，並沒有審判上的拘束力，而「陪審制」與「裁員制」則負有審判的角色，是一種實質的參與。我們認為，觀審員雖然沒有表決的拘束力，但其觀察與表達，仍然具有相當的影響力，不容小覷。

　我們認為，觀審員的存在，必然會影響法官問案的方式與心態。依現行制度，法庭之中的審判程序與方式，完全操控於法官之手，法官予人高高在上的形象，問案態度惡劣的情形時有所聞。如果有觀審員存在，我們相信，法官問案時則不敢有草率之心態，對於證據之要求也會更為嚴謹。「擡頭三尺有神明」那是不可見的道德自律，但「座旁三尺有陪審員」則是活生生的眼睛看著你審理案件，法官豈會不受影響，即使想包庇，心中亦會有所戒懼。從這個角度來看，觀審制對於人權的保障，應可發揮一定之功效。

　觀審員雖然隻能表達意見，但法官不能視而不見。事實上，觀審員來自不同領域，對社會案件可以提供不同的觀察與觀點，對法官應有助益。雖然法官仍負裁判之責，但對於觀審員的意見，法官如果不接受，必須於裁判書中述明理由。這事實上，就是一個審辯的過程，法官必須在裁判書中對觀審員，乃至於對整個社會進行說服的工作。我們認為，這個過程應有助於裁判品質的提升，當然也有助於提升人民對司法的信任。

　總而言之，觀審員制度是我國司法改革上的一大步，我們全力支持。

【中央網路報】